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循环经济是我市可持续发展的必然选择

2019-03-09 08:08:39来源:励志吧0次阅读

循环经济是我市可持续发展的必然选择

――访市循环经济示范城市创建工作领导小组办公室主任、市发改委主任张永平

商洛 - 商洛之窗讯( 汪 瑛)编者按:去年12月31日,国家发改委批复了商洛市创建国家循环经济示范城市实施方案,同意商洛开展创建工作。商洛正式成为陕西、全国首批40个循环经济示范城市(县)创建地区之一。为推动我市创建工作扎实有序开展,宣传发展循环经济的重大意义、循环经济示范城市创建工作重点、主要目标以及推进措施等,本报特开设《循环经济“赶国考”――创建国家循环经济示范城市访谈》专栏,以营造浓厚的创建氛围,促进我市创建国家循环经济示范城市圆满成功,实现商洛经济转型升级突破发展。

:商洛为什么要走循环发展道路?创建国家循环经济示范城市对广大群众来讲有什么好处?

张永平:循环经济是按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式,是以“减量化、再利用、资源化”为原则,以物质闭路循环和能量梯次使用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的生态经济。我市现有各种金属和非金属尾矿、矿山和冶炼渣场323座(处),其中尾矿库116座,占陕西省的43%,占全国的1%,堆积量达5000多万吨,而且每年以近1000万吨的速度增长,大量尾矿堆积危及下游人民群众生命财产和国家南水北调中线工程水源水质安全。为此,市委、市政府经过深入调研,于2009年7月作出了《大力发展循环经济的决定》,提出“微循环抓生态企业、小循环抓生态工业园区、中循环抓生态产业链条、大循环抓循环型社会”的工作思路,走企业循环式发展、产业循环式融合、资源循环式利用、区域循环式开发的循环发展道路。

我市实践证明,循环经济是破解我市发展中诸多问题和难点的必然选择,是实现可持续发展的必由之路。创建国家循环经济示范城市是我市新常态大势下推进经济社会发展转型升级、建设幸福商洛的必须之策,必将惠及社会方方面面。对商洛的广大群众来讲,直观的感受就是改善环境方面,创建活动可以限度减少能源资源消耗,减少固体废弃物、废气、废水排放,保护生态环境,推进生态文明建设,改善人们的生产生活条件,让全市人民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品。其次,创建活动可以使我市获得国家循环发展政策、资金、技术等方面的大力扶持,引进建成更多骨干企业,为我市群众提供更多就业岗位,带动更多群众就近就业,实现稳定增收。再次,企业通过示范创建活动,不断改进技术,提高资源利用率,降低生产成本,增强竞争力。像炼锌厂通过发展循环经济,使吨电锌耗能由1225千克降至820千克标准煤,锌回收率提高了3%,工业废水循环利用率达到90%以上,年节标煤4.68万吨、节水32万吨,减排废渣20.3万吨、废气含二氧化碳12万吨、含硫7230吨,综合回收利用17种产品,形成了锌主业和副业相互关联、协调发展的综合回收利用产品体系,成为我市的纳税大户。企业发展壮大了,群众腰包鼓了,政府的财政收入自然也就多了,就有更多资金用于保障和改善民生了,就会使更多群众共享循环经济发展成果。

:商洛发展循环经济的重点是什么?创建国家循环经济示范城市要实现那些目标?

张永平:我市循环经济以循环型工业为重点,以资源(工业固废、工业废气、工业废水)综合利用为突破口,以循环型工业园区为载体,以重点项目为支撑,着力构建循环型工业、循环型农业、循环型服务业、社会层面循环发展四大体系,整体推进生产、流通、消费、社会各环节循环发展,实现环境保护与经济发展双赢的目标。如在循环工业方面,我市依托境内丰富的硅石资源,建成了商洛比亚迪、商南中剑、陕西中天佳阳等一批光伏龙头企业,形成了以硅石―多晶硅―硅片―电池片―光伏电池组件―光伏发电为主的循环产业体系,将照在我们头顶的取之不尽用之不竭的太阳能量转化为电能,实现了从石头到发电的转化,使其成为惠及千家万户的环保产业。

根据国家批复的创建实施方案,主要实现四大目标:一是资源产出率有大幅提高。到2017年,全市资源产出率比2012年提高20%,尾矿综合利用率达到50%,资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放各项指标达到或优于国家规定指标。二是循环经济持续快速发展。到2017年,全市生产总值达到815亿元,年均增长13.17%,城镇居民、农村居民收入比2012年翻一番,分别达到39680元和10950元。经济结构进一步优化,三次产业比重调整为9:52:39,循环型工业总产值占整个工业总产值的70%左右。三是循环支撑体系初步建立。到2017年,构建较为完善的循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系和社会层面循环发展体系。构建有利于循环经济发展的政策支撑体系、技术创新体系和工作推进机制。基本建成10个循环型工业园区、50户循环型工业示范企业、50个循环经济示范社区、100个循环经济示范村。四是生态文明建设稳步推进。到2017年,生态环境进一步优化,建成国家环境保护模范城市、生态园林城市、关天经济区生态发展示范区,建成4个生态示范县、30个生态示范镇、200个生态示范村。

:我市在推进循环经济示范城市创建工作中面临那些困难?如何破解?

张永平:难点主要表现在环境压力不断增大、土地供需矛盾突出、资金瓶颈制约明显三个方面。

环境问题是事关子孙后代的一件大事,必须从源头上保护好环境。一方面要继续把尾矿资源综合利用作为矿山采选项目核准的前置条件,严格执行尾矿资源综合利用项目与采选项目同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度,从源头上减少尾矿排放;同时鼓励对具备利用条件的尾矿库进行综合利用,解决尾矿堆积占地、安全和环保隐患。另一方面要严格执行固定资产投资项目节能审查制度,从源头上控制高耗能、高污染、高排放项目建设,强化落后产能淘汰,推广先进工艺技术,降低能耗和资源消耗。

三项措施缓解土地供需压力:一是实施园区循环化改造,加强园区配套设施建设,吸引企业向园区集中,节约集约利用土地,提高土地产出率。二是加快城镇化建设进程,提高土地容积率。三是争取中省对建设用地的倾斜性支持,做好土地置换和建设项目用地储备。

四项措施破解资金制约瓶颈:一是密切跟踪中省专项资金投资导向,限度争取专项资金支持,引导企业加大投入。二是切实强化银企合作,积极牵线搭桥,促进金融机构与项目单位合作,缓解资金压力。三是积极引导民间资本参与循环经济基础设施和重点产业项目建设。四是做好循环经济和资源综合利用项目相关税收优惠政策的落实,缩短投资回收期,提高项目单位积极性。

:发改委作为牵头部门,如何推进国家循环经济示范城市创建工作?

张永平:创建国家循环经济示范城市既是一项重要的政治任务,也是一项复杂的社会系统工程,没有先例借鉴。我们要聚全市之智、集全市之力,以改革创新的勇气、以敢闯敢试的胆略、以只争朝夕的干劲,全力以赴推进这项工作:

一是强化载体建设。逐一落实创建重点项目建设主体和“五个一”包抓制度,确保所有项目按期建成;全面推进资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化四化同步发展,构建较为完善的循环型工业、农业、服务业以及社会层面循环发展四大循环体系;加快推进循环型园区、循环型企业、循环经济示范社区(镇村)及生态示范县、示范镇(村)创建活动,建立循环经济支撑体系。

二是强化宣传引导。加强宣传引导,使广大干部群众自觉参与创建工作,形成“人人都是循环发展参与者”的强大工作合力。强化示范引导,扎实推进示范认定工作,树立先进典型,引导创建工作开展。

三是强化考核奖惩。健全统计评价指标体系,完善考核奖惩办法,将创建工作纳入县区和部门年度考核范畴,逐级分解落实任务,定期督查督办,严格考核奖惩,确保所有指标都能达到预期目标。

四是强化资金扶持。建立专项资金增长机制,扶持循环发展项目,引导循环经济产业快速发展。

五是强化政策保障。全面落实各项优惠政策,逐步健全环境资源价格体系,推行政府绿色采购制度,扩大资源综合利用税收减免范围,建立信贷“绿色通道”,支持循环经济发展。

稿件来源:本站原创:林玲

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